Idee
Vuoto normativo sui caregiver. La legge regionale “copre” il nulla a livello statale
A febbraio 2026, la ministra Locatelli ha depositato un disegno di legge
Il Veneto è la quattordicesima Regione (compresa la Provincia autonoma di Trento) ad approvare una legge sui caregiver familiari, mettendo l’ennesima pezza a un vuoto normativo statale che perdura da quasi vent’anni, da quando cioè l’Italia ha ratificato la Convenzione Onu sui diritti delle persone con disabilità che prevede la tutela giuridica dei caregiver.
L’unico riferimento nazionale a questa figura appare nel 2017, all’interno della Legge di bilancio 2018-2020 che ha istituito un fondo per la copertura finanziaria di interventi a sostegno dei caregiver, successivamente rifinanziato. Alla situazione attuale, però, una legge dello Stato che dia pieno riconoscimento a questa figura, non esiste, anche se un disegno di legge a firma del ministro per le Disabilità Locatelli è stato depositato il 6 febbraio 2026.
L’assenza di una legge nazionale è stata sanzionata dalle Nazioni Unite. Il 3 ottobre 2022 il Comitato Onu per i diritti delle persone con disabilità ha condannato l’Italia (nulla più di una censura formale, per la verità) per la mancanza di tutela giuridica dei caregiver, accertando così la violazione degli obblighi internazionali assunti con la Convenzione Onu sui diritti delle persone con disabilità del 2006 e ratificata dall’Italia nel 2009.
La legge del 2017 definisce caregiver la persona che assiste e si prende cura di specifici soggetti che a causa di malattia, infermità o disabilità non siano autosufficienti e in grado di prendersi cura di sé, ovvero ai quali sia riconosciuto un grado di invalidità in quanto bisognosi di assistenza permanente, globale e continuativa. È una definizione che il disegno di legge riprende, arricchendola di riferimenti normativi alla legge 104 del 1992 sulla disabilità, alla titolarità dell’indennità di accompagnamento della legge 18 del 1980 e alla condizione di non autosufficienza come ridefinita dai decreti legislativi 29 e 62 del 2024. In caso di impegno gravoso (cioè oltre le novantuno ore settimanali), il ddl prevede un contributo economico calcolato su base Isee.
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